Dựa vào tính chất công việc được tiến hành, thủ tục hành chính được chia thành hai loại: Thủ tục hành chính nội bộ và thủ tục hành chính liên hê.
Thủ tục hành chính nội bộ
Là thủ tục tiến hành các hoạt dộng quản lí được thực hiện trong nội bộ một cơ quan, một hệ thống cơ quan hay toàn bộ bộ máy nhà nước. Các hoạt động quản lí thực hiện theo thủ lục hành chính nội bộ phần nhiều nhằm hình thành, hoàn thiện, vận hành bộ may quản lí nên thủ tục hành chính nội bộ phục vụ cho việc tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nước, đám bảo phân công, phân cấp, phối hợp hoạt động giữa các cơ quan, các bộ phận, các cán bộ, công chức trong một cơ quan nhà nước. Nói cách khác, thủ tục hành chính nội bộ liên quan chặt chẽ với vấn đồ tổ chức và hoạt dộng của bộ máy nhà nước. Nhu cầu cải cách thủ tục hành chính nội bộ xuất phát từ nhu cầu nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy nha nước nên không thể cải cách các thủ tục này nếu không cải cách bộ máy nhà nước, đặc biệt là bộ máv hành chính. Các chủ thể của thủ tục hành chính nội bộ thường là các cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước. Sự tham gia cùa các cá nhân, tổ chức ngoài bộ máy nhà nước vào các thủ tục này tương dối hạn chế. Có nhiều thủ tục hành chính nội bộ như thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật, thù tục thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan nha nước, đơn vị cơ sở thủ tục tuyển dụng, bổ nhiệm, khen thưởng, kỉ luật cán bộ, công chức...
Thủ tục hành chính liên hệ
Là thủ tục giải quvết các công việc cụ thể liên quan đến quyền, nghĩa vụ, lợi ích của tổ chức, cá nhân. Điểm chung của thủ tục hành chính liên hệ là chủ thể tham gia thủ tục bao giờ cũng là cá nhân, tổ chức không sứ dụng quyền lực nhà nước. Việc xày dựng và thực hiện các thủ tục này phụ thuộc vào quan niệm về mối quan hộ giữa Nhà nước và nhân dân về vai trò của Nhà nước trong quản lí. Thủ tục hành chính liên hệ ảnh hưởng rõ rệt tới hiệu quả quản lí và người dân đánh giá thái độ, năng lực hoạt động của chính quyền chủ yếu thông qua việc thực hiện các thủ tục này. So với thủ tục hành chính nội bộ, thủ lục hành chính liên hộ linh hoạt và phải thay đổi thường xuyên hơn để phù hợp với sự thay đổi của thực tiễn quản lí. Chính vì vậy, vấn đề cái cách thủ tục hành chính liên hệ hiện nay cấp bách hơn cải cách thủ tục hành chính nội bộ. Có nhiều thủ tục hành chính liên hệ như thủ tục cấp phép, thủ tục giải quyết khiếu nại, thủ tục đăng kí quyền sở hữu tài sản, thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành chính...
Tổ bộ môn Luật Hành chính - Khoa Luật Trường Đại học Hòa Bình, tổng hợp
- Nội dung trong bài viết có sử dụng những kiến thức hoặc ý kiến của các chuyên gia được trích dẫn từ nguồn đáng tin cậy (chú thích rõ trong bài viết).
- Bài viết được sử dụng không nhằm mục đích thương mại, chỉ nhằm mục đích giảng dạy, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật, trong khuôn khổ chương trình hợp tác giữa Khoa Luật Kinh tế - Đại học Hòa Bình và Công ty Luật TNHH Everest.
- Trường hợp cần giải đáp thắc mắc về vấn đề có liên quan, hoặc cần ý kiến pháp lý cho vụ việc cụ thể, quý Vị vui lòng liên hệ với các luật sư, luật gia của Công ty Luật TNHH Everest và Khoa Luật Kinh tế - Đại học Hòa Bình, qua Tổng đài tư vấn pháp luật 19006198, E-mail: [email protected], hoặc trực tiếp tại địa chỉ Khoa Luật kinh tế Đại học Hòa Bình, số 8 phố Bùi Xuân Phái, Nam Từ Liêm, Hà Nội.
Bình luận