Thời hiệu xử phạt hành chính trong lĩnh vực đất đai

Hỏi: Tôi làm nhà trên đất trồng cây lâu năm. Ở địa phương có đưa giấy phạt hành chính và bắt phải tháo dỡ sau 10 ngày nhưng giờ đã hơn 1 năm, nhà thì cũng được cấp số nhà. Đề nghị Luật sư tư vấn, nhà tôi sau này có có phải tháo dỡ nữa hay không? (Vũ Thị Thúy - Nam Định)

>>> Luật sư tư vấn pháp luật qua tổng đài (24/7) gọi: 1900 6198

Luật gia Hoàng Việt Dũng - Tổ tư vấn pháp luật hành chính của Công ty Luật TNHH Everest - trả lời:

Theo quy định pháp luật, thì người sử dụng đất chỉ được xây dựng nhà trên đất ở, tuy nhiên trong trường hợp này anh (chị) đã xây dựng nhà trên đất trồng cây lâu năm. Do vậy, nếu anh (chị) muốn được xây nhà trên đất đó, anh (chị) phải làm thủ tục xin chuyển quyền sử dụng đất trước khi xây nhà. Tuy nhiên anh (chị) đã không thực hiện việc chuyển mục đích sử dụng đất và do đó đã bị xử phạt vi phạm hành chính và buộc phải tháo dỡ ngôi nhà đó.

Tại Điều 6 Luật xử lí vi phạm hành chính năm 2012 quy định: “Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được quy định như sau: a) Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 01 năm, trừ các trường hợp sau:Vi phạm hành chính về kế toán; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh bảo hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng; bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản; điều tra, quy hoạch, thăm dò, khai thác, sử dụng nguồn tài nguyên nước; thăm dò, khai thác dầu khí và các loại khoáng sản khác; bảo vệ môi trường; năng lượng nguyên tử; quản lý, phát triển nhà và công sở; đất đai; đê điều; báo chí; xuất bản; sản xuất, xuất khẩu, nhập khẩu, kinh doanh hàng hóa; sản xuất, buôn bán hàng cấm, hàng giả; quản lý lao động ngoài nước thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là 02 năm”.

Như vậy, thời hiệu xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai là 2 năm. Do vậy, nhà anh (chị) vẫn buộc phải thực hiện tháo dỡ ngôi nhà này trong thời hạn 2 năm. Tuy nhiên, căn cứ vào Điều 65 Luật xử lí vi phạm hành chính năm 2012 thì việc ra quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả không bị giới hạn bởi thời hạn xử phạt vi phạm hành chính và thời hạn ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính nên được hiểu là vô thời hạn, có nghĩa rằng người có thẩm quyền có thể ra quyết định áp dụng biện pháp này bất cứ thời điểm nào kể từ thời điểm chấm dứt hoặc phát hiện hành vi vi phạm. Do buộc tháo dỡ công trình, nhà ở là một biện pháp khắc phục hậu quả. Do đó, việc bắt buộc tháo dỡ nhà ở đối với anh (chị) có thể sảy ra bất cứ lúc nào mà không phụ thuộc vào thời hiệu xử lí vi phạm hành chính.