Vụ Quán Bảo Oanh (số 7 đường Thanh Niên, Hà Nội) ‘bị khủng bố’: Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình góp phần làm ‘rối’ vụ việc

Trước năm 2010, nhà và đất tại số 07 đường Thanh Niên (Hà Nội) đã được bán theo Nghị định 61/CP, nghĩa là Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình hết các quyền quản lý. Nhưng tháng 08/2018, đơn vị này ‘tuyên bố chủ quyền’ tại lối đi chung tại 07 đường Thanh Niên...

Nhà, đất tại số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội trước đây do Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình (Công ty TNHH MTV Quản lý & Phát triển nhà Hà Nội) - đại diện Nhà nước - quản lý và cho các hộ dân thuê để ở. Tuy nhiên, trước năm 2010, toàn bộ nhà và đất tại đây đều đã được các hộ gia đình thuê mua nhà theo Nghị định 61/CPngày 05/07/1994 của Chính phủ. Nghĩa là, Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình không còn tài sản và không còn bất cứ quyền hạn, trách nhiệm gì tại đây.

Trong khi Vụ Quán Bảo Oanh (số 7 đường Thanh Niên, Hà Nội) ‘bị khủng bố’ có nhiều diễn biến phức tạp, một phần có nguyên do từ việc gia đình bà Nguyễn Thị Bích (hàng xóm của bà Bùi Thị Tuyết Oanh, cùng có địa chỉ số nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch) tranh chấp đòi quyền lợi (không có căn cứ) với gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh đối với lối đi chung có biển số nhà 07 đường Thanh Niên, thì tháng 08 năm 2018, Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình lại ban hành văn bản ‘tuyên bố chủ quyền’ đối với lối đi chung có biển số nhà 07 đường Thanh Niên, đồng thời khẳng định bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã tự làm cổng sắt, mái hiên, đã gây cản trở hoặc gây thiệt hại cho việc sử dụng đất của Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình (Văn bản số 437/QL & PTN BĐ-QLN về việc giải quyết đơn liên quan biển số nhà 07 đường Thanh Niên, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội ngày 20/12/2018) [!?].

Một văn bản không có cơ sở pháp lý, vượt quá thẩm quyền của Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình đã và đang làm sự việc trở nên phức tạp. Các cơ quan có chức năng có vẻ càng thêm bối rối, khó phân định được ‘đen’ và ‘trắng’.

Quán Bảo Oanh bị khủng bố có một phần nguyên do từ tranh chấp lối đi chung
Quán Bảo Oanh bị khủng bố có một phần nguyên do từ tranh chấp lối đi chung

Tóm tắt lịch sử ‘lối đi chung’ số nhà 07 đường Thanh Niên

Nhà, đất tại số nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội và lối đi chung vào các nhà này trước đây là một ‘căn biệt thự’, thuộc sở hữu của Nhà nước - do Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình quản lý, cho các hộ dân thuê để ở. “… Biển số nhà 07 đường Thanh Niên là nhà do Nhà nước quản lý và cho các hộ thuê để ở. Trong biển số nhà có 09 hộ thuê nhà của nhà nước (có hợp đồng thuê nhà) và 01 hộ ở diện tích tự xây dựng trên sẩn của biển. Hiện tại cả 09 hộ trên đều đã mua nhà theo Nghị định 61/CP, việc phân bổ diện tích phụ, sân lối đi trong biển số nhà cho các hộ được thực hiện theo chỉ đạo của UBND Thành phố ở từng giai đoạn cụ thể. Có 06 hộ mua nhà trong giai đoạn phải mua diện tích sân phụ, lối đi phân bổ theo tỉ lệ với diện tích thuê trong hợp đồng nhà (trong đó có hộ ông Nguyễn Văn Bảo là chồng bà Oanh có diện tích sân, lối đi phân bổ là 5,2m2/14,6m2) và 03 hộ mua nhà trong giai đoạn không phải mua diện tích sân phụ, lối đi” (trích kết luận tại Văn bản số 69/STNMT-TTr về việc kiểm tra sử dụng đất, ngõ đi lại tại nhà số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch ngày 20/01/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội gửi Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội).

Trong quá trình sử dụng đến trước năm 2010, gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh mua lại hầu hết diện tích nhà và đất của các hộ dân trong khuôn viên nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch. Đồng thời, bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã ký thỏa thuận với các hộ dân còn lại được toàn quyền sử dụng lối đi chung nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch. Thế nhưng, khoảng năm 2006, gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh và bà Nguyễn Thị Bích liên tục có những tranh chấp về lối đi chung nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch.

Sau nhiều lần khiếu nại các cấp (thành phố Hà Nội, quận Ba Đình, phường Trúc Bạch), tháng 09/2009, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội có văn bản giao Sở Tài nguyên và Môi trường thành phố Hà Nội chủ trì cùng Ủy ban nhân dân quận Ba Đình kiểm tra, kết luận về việc sử dụng đất lối đi chung 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch.

Ngày 05/02/2010, Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội đã có Công văn số 965/UBND-TNMT gửi Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân quận Ba Đình và ngày 28/12/2010 có Công văn số 10627/UBND-BTCD gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Ba Đình, trong đó có nội dung gia đình bà Nguyễn Thị Bích “tự ý mở cửa sau ra lối đi và để đồ vật cản trở lối đi chung”. Sau Công văn số 965/UBND-TNMT, Ủy ban nhân dân quận Ba Đình sau đó đã buộc hộ bà Nguyễn Thị Bích bịt lại cửa sau mở lối đi nhà số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch để không gây cản trở đến việc đi lại của các hộ gia đình khác. Đồng thời, tháng 10/2010, bà Nguyễn Thị Bích đã ký vào bản cam kết với gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh về việc: gia đình bà Nguyễn Thị Bích không sử dụng toàn bộ diện tích từ cổng đi vào khu nhà số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch.

Tuy nhiên, suốt gần 10 (mười) năm qua, mâu thuẫn về việc sử dụng lối đi nhà số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch giữa gia đình bà Nguyễn Thị Bích và gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh vẫn tiếp tục diễn ra.

Do chỉ đạo của các cấp chính quyền không được thực hiện nghiêm, để đảm bảo an toàn cho gia đình, khoảng tháng 06/2018, bà Bùi Thị Tuyết Oanh buộc phải lắp một cửa sắt ngay đầu ngõ đi tại nhà số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch. Tại thời điểm lắp đặt cửa sắt, Ủy ban nhân dân phường Trúc Bạch không có ý kiến về việc này.

Tuy nhiên, kể từ tháng 09/2018, Ủy ban nhân dân phường Trúc Bạch nhiều lần yêu cầu gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh tháo dỡ cổng sắt (mỗi lần bằng một lý do khác nhau): Thông báo số 22/TB-BCĐ/197 ngày 25/09/2018 “về việc giải tỏa, xử lý, giải quyết vi phạm về trật tự đô thị, vệ sinh môi trường trên địa bàn phường”, tiếp đó là Thông báo số 16-TB-UBND ngày 20/03/2019 “về việc tháo dỡ cánh cửa sắt lắp đặt trái phép và thu dọn các vật dụng trên lối đi tại số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch”. Về việc này, bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã nhiều lần làm việc, có khiếu nại trực tiếp và bằng văn bản đối với Ủy ban nhân dân phường Trúc Bạch, nhưng không được giải quyết đúng thủ tục, trình tự đã được quy định rõ ràng trong Luật khiếu nại năm 2011 (đó là khiếu nại các ngày: 26/09/2018 và 10/04/2019).

Bà Nguyễn Thị Bích nhiều lần huy động xã hội đen khủng bố Quán Bảo Oanh
Bà Nguyễn Thị Bích nhiều lần huy động xã hội đen khủng bố Quán Bảo Oanh

Bị xử lý vi phạm hành chính vì lắp cửa sắt trên đất của mình (?!)

Ngày 20/08/2019, Ủy ban nhân dân phường Trúc Bạch đã lập Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai đối với bà Bùi Thị Tuyết Oanh về hành vi: “Hàn dựng khung sắt bịt tôn kích thước cao 1,9m rộng 1,5m trên đất lối đi chung nhà tập thể số 7 đường Thanh Niên chặn bịt lối đi chung nhà số 7 đường Thanh Niên”.

Ngày 18/12/2019, bà Bùi Thị Tuyết Oanh nhận được Quyết định số 2326/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình đề ngày 13/12/2019.

Bà Bùi Thị Tuyết Oanh cho rằng, việc Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Ba Đình ban hành Quyết định số 2326/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả ngày 13/12/2019 là không đúng với các quy định của pháp luật.

Công ty Luật TNHH Everest - bảo vệ quyền lợi cho gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh
Công ty Luật TNHH Everest bảo vệ quyền lợi cho bà Bùi Thị Tuyết Oanh -Tổng đài (24/7): 1900 6198

Thứ nhất, Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình cho rằng: lối đi chung tại số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch thuộc quản lý của Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình là hoàn toàn không có căn cứ và làm phức tạp tình hình trật tự tại khu vực 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch.

Trước đây, tại Văn bản số 69/STNMT-TTrngày 28/12/2010 của Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội có nội dung kết luận: “…Hiện tại cả 09 hộ trên đều đã mua nhà theo Nghị định 61/CP, việc phân bổ diện tích sân phụ lối đi trong biển số nhà cho các hộ được thực hiện theo chỉ đạo của UBND Thành phố ở từng giai đoạn cụ thể…” (trang 01).

Như vậy, kể từ thời điểm toàn bộ 09 hộ dân sinh sống trong biển số nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch đã mua nhà theo Nghị định số 61/CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ, Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình không còn bất cứ quyền và nghĩa vụ nào có liên quan, bởi toàn bộ nhà và đất tại bao gồm cả lối đi chung tại số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch đã chuyển thành quyền sử dụng và sở hữu của cá nhân, hộ gia đình khác (trong đó có gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh), không còn thuộc sở hữu Nhà nước - mà Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình là đơn vị đại diện quản lý.

Trong suốt hơn 10 (mười) năm qua, không có bất cứ tài liệu, chứng cứ nào thể hiện Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình đã tiếp tục quản lý hay sử dụng lối đi chung 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch. Thế nhưng, tại Văn bản số 437/QL & PTN BĐ-QLN về việc giải quyết đơn liên quan biển số nhà 07 đường Thanh Niên, quận Ba Đình, thành phố Hà Nội ngày 20/12/2018 của Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình lại cho rằng: “Biển số nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch, quận Ba Đình, Hà Nội, có nguồn gốc do Nhà nước quản lý ký hợp đồng thuê nhà cho các hộ thuê để ở và các diện tích sử dụng chung của các hộ trong biển số nhà gồm: sân chung, lối đi, khu phụ. Căn cứ Điều 13 Quyết định số 17/2018/QĐ-UBNĐ ngày 06/08/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định chi tiết một số nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố về quản lý, sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội… việc bà Bùi Thị Tuyết Oanh tự ý lắp dựng cánh cổng trên diện tích lối đi chung là vi phạm…”.

Bà Bùi Thị Tuyết Oanh khẳng định: Hộ gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh không thuộc đối tượng áp dụng (người “thuê nhà ở cũ”) được quy định tại Điều 2 của Quy định kèm theo Quyết định số 17/2018/QĐ-UBNĐ ngày 06/08/2018 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về việc ban hành quy định chi tiết một số nội dung thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội về quản lý, sử dụng nhà ở thuộc sở hữu Nhà nước trên địa bàn thành phố Hà Nội; Và: Xí nghiệp Quản lý và Phát triển nhà Ba Đình sau khi Nhà nước đã thanh lý toàn bộ nhà cũ tại 07 đường Thanh Niên không còn quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.

Thứ hai, gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh được toàn quyền sử dụng lối đi chung tại số 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch mà không có bất cứ tranh chấp nào, kể cả việc bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã lắp cổng sắt, làm mái hiên.

Cần phải nhắc lại, trong quá trình sử dụng đến nay, gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh mua lại hầu hết diện tích nhà và đất của các hộ dân trong khuôn viên nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch. Đồng thời, bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã ký thỏa thuận với các hộ dân còn lại: được toàn quyền sử dụng lối đi chung nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch. Trên cơ sở sự đồng thuận của các hộ dân còn lại, năm 2018, gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã làm cổng sắt, mái hiên để đảm bảo an toàn và an ninh trật tự của các hộ dân sinh sống sử dụng lối đi chung số 07 đường Thanh Niên - là phù hợp thực tế khách quan, không trái pháp luật.

Tóm lại: (1) việc gia đình bà Nguyễn Thị Bích cố tình lấn chiếm, xâm phạm lối đi chung số 07 đường Thanh Niên là không có cơ sở và là hành vi vi phạm pháp luật đã được các cơ quan: Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Sở Tài nguyên và Môi trường Hà Nội kết luận từ năm 2010; (2) Việc Xí nghiệp Quản lý & Phát triển nhà Ba Đình cho rằng có quyền lợi liên quan tại lối đi chung số 07 đường Thanh Niên- không có căn cứ và làm tăng thêm tính phức tạp của vụ việc - bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã phân tích ở trên; (3) Kể từ khi gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh làm cổng sắt, mái hiên đến nay, gia đình bà Bùi Thị Tuyết Oanh không có bất cứ tranh chấp nào phát sinh với các hộ dân khác đang sinh sống trong biển số nhà 07 đường Thanh Niên, phường Trúc Bạch.

Như vậy: Biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai ngày 20/08/2019 của Ủy ban nhân dân phường Trúc Bạch và Quyết định số 2326/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả ngày 13/12/2019 của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình, kết luận: bà Bùi Thị Tuyết Oanh đã có hành vi vi phạm hành chính quy định tại Khoản 2 Điều 11 Nghị định số 102/2014/NĐ-CP ngày 11/10/2014 của Chính phủ xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai, là hoàn toàn không có căn cứ, không phân biệt rõ ràng giữa các sự kiện và mối quan hệ có liên quan.

Bà Bùi Thị Tuyết Oanh khiếu nại, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận Ba Đình: Hủy bỏ Quyết định số 2326/QĐ-KPHQ áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả ngày 13/12/2019 của Ủy ban nhân dân quận Ba Đình.